OBJETO DE LA LEY
Art. 1.- Se establece la ley de Fomento al Desarrollo
Turístico para los polos de escaso desarrollo y nuevos polos en
provincias y localidades de gran potencialidad y se crea el Fondo
Oficial de Promoción Turística.
Párrafo I.- La presente ley tiene como objetivo,
acelerar un proceso racionalizado del desarrollo de la industria
turística en las regiones de gran potencialidad o que reúnan excelentes
condiciones naturales para su explotación turística en todo el país,
que, habiendo sido declaradas o no como polos turísticos no han
alcanzado, a la fecha, el grado de desarrollo esperado, y que se
enumeran a continuación:
1. PoloTurístico No.4, Jarabacoa y Constanza, (decretos Nos.1157, del 31 de julio de 1975, y 2729, del 2 de septiembre de 1977);
2.Polo Turístico IV, ampliado: Barahona, Bahoruco, Independencia y Pedernales (decreto No.322-91, de fecha 21 de agosto del 1991);
3.Polo Turístico V, ampliado: Montecristi, Dajabón, Santiago Rodríguez y Valverde (decreto No.16-93, del 22 de enero de 1993);
4.Polo Turístico VIII, ampliado, que comprende la provincia de San Cristóbal y el municipio de Palenque; la provincia Peravia y la provincia Azua de Compostela;
5.Polo Turístico que comprende los municipios de Nagua y Cabrera (decreto 199-99);
2.Polo Turístico IV, ampliado: Barahona, Bahoruco, Independencia y Pedernales (decreto No.322-91, de fecha 21 de agosto del 1991);
3.Polo Turístico V, ampliado: Montecristi, Dajabón, Santiago Rodríguez y Valverde (decreto No.16-93, del 22 de enero de 1993);
4.Polo Turístico VIII, ampliado, que comprende la provincia de San Cristóbal y el municipio de Palenque; la provincia Peravia y la provincia Azua de Compostela;
5.Polo Turístico que comprende los municipios de Nagua y Cabrera (decreto 199-99);
6.Polo Turístico de la provincia de Samaná (decreto No.91-94, del 31 de marzo de 1994);
7.La provincia de Hato Mayor y sus municipios; la provincia El Seybo y sus municipios; la provincia de San Pedro de Macorís y sus municipios; la provincia Espaillat y los municipios: Higüerito, José Contreras, Villa Trina y Jamao al Norte; las provincias Sánchez Ramírez y Monseñor Nouel; el municipio de San José de Las Matas; la provincia Monte Plata; y Guaigui, La Vega.
7.La provincia de Hato Mayor y sus municipios; la provincia El Seybo y sus municipios; la provincia de San Pedro de Macorís y sus municipios; la provincia Espaillat y los municipios: Higüerito, José Contreras, Villa Trina y Jamao al Norte; las provincias Sánchez Ramírez y Monseñor Nouel; el municipio de San José de Las Matas; la provincia Monte Plata; y Guaigui, La Vega.
Párrafo II.- A este efecto, se establece por medio de la presente ley y sus reglamentos, los incentivos que serán otorgados, a manera de estímulo, a los proyectos e inversiones que concurran a la consecución de los objetivos y metas identificadas.
Párrafo III.- Los Polos Turísticos de Puerto Plata o
Costa de Ambar, Santo Domingo y otros que hubiesen sido beneficiados con
incentivos en instalaciones hoteleras, en el presente solo serán
beneficiados para las ofertas complementarias establecidas en el
artículo 3, con la excepción del numeral 1 de las instalaciones
hoteleras, resorts y/o complejos hoteleros.
DEL OBJETO DE LOS INCENTIVOS:
Art. 2.- Podrán acogerse a los incentivos y beneficios
que otorga la presente legislación todas las personas físicas o morales
domiciliadas en el país que emprendan, promuevan o inviertan capitales
en cualquiera de las actividades indicadas en el artículo 3 y en los
polos turísticos y/o provincias y/o municipios descritos en el artículo
anterior.
Art. 3.- Se declara de especial interés para el Estado Dominicano el establecimiento en territorio nacional de empresas dedicadas a las actividades turísticas que se indican a continuación:
Art. 3.- Se declara de especial interés para el Estado Dominicano el establecimiento en territorio nacional de empresas dedicadas a las actividades turísticas que se indican a continuación:
1.Instalaciones hoteleras, resorts y/o complejos hoteleros;
2.Construcción de instalaciones para convenciones, ferias, congresos internacionales, festivales, espectáculos y conciertos;
3.Empresas dedicadas a la promoción de actividades de cruceros que establezcan, como Puerto madre para el origen y destino final de sus embarcaciones, cualesquiera de los puertos especificados en esta ley;
4.Construcción y operación de parques de diversión y/o parques ecológicos y/o parques temáticos;
5.Construcción y/o operación de las infraestructuras portuarias y marítimas al servicio del turismo, tales como puertos deportivos y marinos;
6.Construcción y/o operación de infraestructuras turísticas, tales como acuarios, restaurantes, campos de golf, instalaciones deportivas, y cualquier otra que pueda ser clasificable como establecimiento perteneciente a las actividades turísticas;
7.Pequeñas y medianas empresas cuyo mercado se sustenta fundamentalmente en el turismo (artesanía, plantas ornamentales, peces tropicales, granjas reproductoras de pequeños reptiles endémicos y otras de similar naturaleza);
8. Empresas de infraestructura de servicios básicos para la industria turística, tales como acueductos, plantas de tratamiento, saneamiento ambiental, recogida de basura y desechos sólidos.
2.Construcción de instalaciones para convenciones, ferias, congresos internacionales, festivales, espectáculos y conciertos;
3.Empresas dedicadas a la promoción de actividades de cruceros que establezcan, como Puerto madre para el origen y destino final de sus embarcaciones, cualesquiera de los puertos especificados en esta ley;
4.Construcción y operación de parques de diversión y/o parques ecológicos y/o parques temáticos;
5.Construcción y/o operación de las infraestructuras portuarias y marítimas al servicio del turismo, tales como puertos deportivos y marinos;
6.Construcción y/o operación de infraestructuras turísticas, tales como acuarios, restaurantes, campos de golf, instalaciones deportivas, y cualquier otra que pueda ser clasificable como establecimiento perteneciente a las actividades turísticas;
7.Pequeñas y medianas empresas cuyo mercado se sustenta fundamentalmente en el turismo (artesanía, plantas ornamentales, peces tropicales, granjas reproductoras de pequeños reptiles endémicos y otras de similar naturaleza);
8. Empresas de infraestructura de servicios básicos para la industria turística, tales como acueductos, plantas de tratamiento, saneamiento ambiental, recogida de basura y desechos sólidos.
DE LOS INCENTIVOS Y BENEFICIOS QUE OTORGA LA LEY
Art. 4.- Las empresas domiciliadas en el país que se
acojan a los incentivos y beneficios de la presente ley, quedan
exoneradas del pago de los impuestos en un cien por ciento (100%),
aplicable a los siguientes renglones:
a)del impuesto sobre la renta objeto de los incentivos según lo señalado en el artículo 2 de la presente ley;
b)de los impuestos nacionales y municipales que son cobrados por utilizar y emitir los permisos de construcción, incluyendo los actos de compra del terreno, siempre y cuando éste sea utilizado para uno de los usos descritos en el artículo 3 de la presente ley;
c)de los impuestos de importación y otros impuestos, tales como tasas, derechos, recargos, incluyendo el Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), que fueren aplicables sobre los equipos, materiales y muebles que sean necesarios para el primer equipamiento y puesta en operación de la instalación turística que se tratase.
Párrafo I.- No estarán sujetas a pago de impuestos ni retención alguna, los financiamientos nacionales e internacionales, ni los intereses de éstos, otorgados a las empresas que sean objeto de estos incentivos;
b)de los impuestos nacionales y municipales que son cobrados por utilizar y emitir los permisos de construcción, incluyendo los actos de compra del terreno, siempre y cuando éste sea utilizado para uno de los usos descritos en el artículo 3 de la presente ley;
c)de los impuestos de importación y otros impuestos, tales como tasas, derechos, recargos, incluyendo el Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), que fueren aplicables sobre los equipos, materiales y muebles que sean necesarios para el primer equipamiento y puesta en operación de la instalación turística que se tratase.
Párrafo I.- No estarán sujetas a pago de impuestos ni retención alguna, los financiamientos nacionales e internacionales, ni los intereses de éstos, otorgados a las empresas que sean objeto de estos incentivos;
Párrafo II.- Las personas físicas o morales podrán
deducir o desgravar hasta un monto de un veinte por ciento (20%) de sus
utilidades anuales, siempre y cuando la inviertan en algún proyecto
turístico que esté comprendido dentro del ámbito de esta ley;
Párrafo III.- Habrá exención total y absoluta de las
maquinarias y equipos necesarios para lograr un alto perfil en la
calidad de los productos (hornos, incubadoras, plantas de tratamiento de
control de producción y laboratorios, entre otros), al momento de la
implantación.
Art. 5.- Queda prohibido el establecimiento de nuevas
cargas impositivas, arbitrios, tasas etc., durante el período de
exención fiscal.
Art. 6.- El otorgamiento de los incentivos y beneficios
a que se refiere la presente ley se limitará estrictamente a los nuevos
proyectos cuya construcción se inicie luego de la promulgación de la
misma.
PERÍODO DE EXENCIÓN
Art. 7.- El período de exención fiscal correspondiente a
cada proyecto, negocio o empresa turística será de diez (10) años, a
partir de la fecha de terminación de los trabajos de construcción y
equipamiento del proyecto objeto de estos incentivos. Se otorga un plazo
que no excederá en ningún caso los tres (3) años para iniciar en forma
sostenida e ininterrumpida la operación del proyecto aprobado, plazo
cuyo incumplimiento conllevará a la pérdida ipso-facto del derecho de
exención adquirido.
Art. 8.- La aplicación de la presente ley estará a
cargo de un Consejo de Fomento Turístico, cuya sigla será (CONFOTUR). La
presidirá el Secretario de Estado de Turismo y estará integrado,
además, por:
1. Un representante de la Secretaría de Estado de Finanzas;
2. Un representante de la Asociación Nacional de Hoteles y Restaurantes, Inc. (ASONAHORES);
3. Un representante de los Operadores Turísticos (OPERTUR);
4. Un representante de la Subsecretaría Técnica de Turismo, quien actuará como Secretario,y
5. Un profesional en impacto ambiental (ecologista) de
reconocida capacidad, seleccionado por la Secretaría de Estado de Medio
Ambiente;
6. Un representante de la Secretaría de Estado de Cultura.
Art. 9.- Los expedientes de solicitud de clasificación
de parte de los interesados para acogerse a los términos de la presente
ley serán depositados en la oficina del Secretario de Estado de Turismo,
la cual llevará un registro de dichas solicitudes en la forma que
establezca el reglamento de CONFOTUR.
Art. 10. Los expedientes sometidos al conocimiento del
Consejo de Fomento Turístico deberán ser aprobados o rechazados, con
motivaciones razonables, en un periodo que no excederá, en total, los
sesenta (60) días.
Art. 11.-Las solicitudes de clasificación que sean
acogidas favorablemente por el CONFOTUR serán objeto de una resolución
que contendrá el enunciado de las características técnicas y económicas
que hubieren servido de base para su decisión.
Art. 12.- La Secretaria de Estado de Turismo velará por
el fiel cumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente
ley, por medio de inspectores, quienes, debidamente autorizados, podrán
realizar inspecciones en toda el área de la zona, y, en caso de
infracción a la ley, a sus reglamentos o a las regulaciones de todas al
efecto, deberán levantar actas comprobatoria de la misma, la cual hará
fe de su contenido hasta prueba en contrario.
Párrafo.- Las actas de comprobación de infracciones deberán ser sometidas por la Secretaria de Estado de Turismo al Procurador General de la República, quien las remitirá al procurador fiscal del distrito judicial correspondiente.
Párrafo.- Las actas de comprobación de infracciones deberán ser sometidas por la Secretaria de Estado de Turismo al Procurador General de la República, quien las remitirá al procurador fiscal del distrito judicial correspondiente.
Art. 13.- En caso de violación a la presente ley, por
parte de personas físicas o morales, implicara la perdida automática de
los incentivos y el pago correspondiente de los valores dejados de
pagar, a la luz de esta ley de incentivos.
DE LOS REQUISITOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LOS EXPEDIENTES
Art. 14.- Los nuevos proyectos que solicitaren acogerse
a los incentivos y beneficios creados por la presente legislación
deberán ser formulados y presentados conjuntamente con los documentos
siguientes:
1.Un estudio de impacto ambiental que considere el tipo
de proyecto, las infraestructuras requeridas, la zona de impacto y la
sensibilidad del área. Quedarán eximidos de presentar un estudio de
impacto ambiental los proyectos de infraestructuras turísticas de menor
importancia;
2.Un anteproyecto arquitectónico, así como los detalles preliminares de ingeniería del mismo, preparado por un profesional o firma reconocida de profesionales dominicanos aptos, legalmente en ejercicio. Las asesorías, consultas o participaciones de especialistas extranjeros en la formulación de estudios preliminares arquitectónicos o de ingeniería, o en las etapas subsiguientes del desarrollo del proyecto, se realizarán en todo caso a través de una firma profesional local o debidamente autorizada al ejercicio, que tendrá a su cargo la elaboración y responsabilidad legal de este;
3.Los proyectos que tengan previsto manejar volúmenes de combustibles y/o envuelvan tráfico intenso de embarcaciones, deberán ser acompañados de un plan de contingencia para prevenir y controlar los derrames de combustibles.
Párrafo.- Los proyectos deberán contar con la aprobación preliminar de los organismos de planeamiento urbano y municipales competentes en la jurisdicción de los mismos.
2.Un anteproyecto arquitectónico, así como los detalles preliminares de ingeniería del mismo, preparado por un profesional o firma reconocida de profesionales dominicanos aptos, legalmente en ejercicio. Las asesorías, consultas o participaciones de especialistas extranjeros en la formulación de estudios preliminares arquitectónicos o de ingeniería, o en las etapas subsiguientes del desarrollo del proyecto, se realizarán en todo caso a través de una firma profesional local o debidamente autorizada al ejercicio, que tendrá a su cargo la elaboración y responsabilidad legal de este;
3.Los proyectos que tengan previsto manejar volúmenes de combustibles y/o envuelvan tráfico intenso de embarcaciones, deberán ser acompañados de un plan de contingencia para prevenir y controlar los derrames de combustibles.
Párrafo.- Los proyectos deberán contar con la aprobación preliminar de los organismos de planeamiento urbano y municipales competentes en la jurisdicción de los mismos.
Art. 15- Antes de iniciar la construcción, y una vez
obtenidas las autorizaciones requeridas para tal fin todos los proyectos
de infraestructura deberán presentar una garantía bancaria, para cubrir
los gastos de recuperación ambiental si, por negligencia del promotor,
se causare cualquier daño al medio ambiente.
Art. 16.- La Secretaría de Estado de Turismo será
responsable de garantizar que ningún proyecto de infraestructura sea
aprobado dentro de áreas protegidas a parques nacionales, a menos que,
mediante estudio, se demuestre que el mismo no representará peligro para
la preservación de los recursos naturales ni amenazará la flora y
fauna.
DE LAS SANCIONES
Art. 17.- Las empresas que se establezcan conforme a
los incentivos y beneficios de la presente ley deberán garantizar la
preservación de todos los recursos naturales y la debida protección al
medio ambiente.
Párrafo.- La Secretaría de Estado de Turismo será
responsable de garantizar que, durante la construcción y operación de
cualquier empresa establecida conforme a los beneficios de la presente
ley, se respeten y preserven todos los recursos naturales en el entorno.
Art. 18.- La falta de mantenimiento del nivel de
calidad y cantidad de servicios correspondientes a la categoría señalada
durante el período de exención fiscal, previo procedimiento de
intimación por parte de la Secretaría de Estado de Turismo y plazo
otorgado al efecto, según lo establezca el reglamento, determinará la
suspensión de los incentivos y beneficios otorgados.
DE LA ESPECIALIZACIÓN DE LOS FONDOS PARA PROMOCÍON TURÍSTICA
Art. 19.- Con el objetivo de promover de forma mas
efectiva la promoción de la República Dominicana en los mercados
internacionales, emisores de turistas, y en virtud de la creación por
esta ley de nuevos polos turísticos, queda establecido el Fondo Oficial
de Promoción Turística, que deberá ser administrado por la Secretaría de
Estado de Turismo y contará con el asesoramiento del sector privado,
principalmente de la Asociación Nacional de Hoteles y Restaurantes, Inc.
(ASONAHORES), y otras instituciones del sector. Este Fondo se
administrará de acuerdo con las disposiciones siguientes:
1.La totalidad de los valores que se recauden por la
aplicación de la tasa aeronáutica por pasajero transportado, en entrada y
salida, en vuelos internacionales no regulares o charters, cobrados por
la Dirección General de Aeronáutica Civil, serán especializados 50%
(cincuenta por ciento) para el Fondo Oficial de Promoción Turística bajo
el manejo de la Secretaría de Estado de Turismo;
2.El 50% (cincuenta por ciento) restante corresponderá al fondo operacional de la Dirección General de Aeronáutica Civil, para ser usados en programas específicos de esa Dirección, a fin de mejorar la seguridad de la aviación civil en la República Dominicana;
3.La totalidad de los importes generados por la tarjeta de turismo en todos los aeropuertos y puertos del país pueden ser depositados directamente en el porcentaje establecido en las cuentas respectivas de las instituciones supra indicadas en los numerales 1 y 2 del presente artículo.
2.El 50% (cincuenta por ciento) restante corresponderá al fondo operacional de la Dirección General de Aeronáutica Civil, para ser usados en programas específicos de esa Dirección, a fin de mejorar la seguridad de la aviación civil en la República Dominicana;
3.La totalidad de los importes generados por la tarjeta de turismo en todos los aeropuertos y puertos del país pueden ser depositados directamente en el porcentaje establecido en las cuentas respectivas de las instituciones supra indicadas en los numerales 1 y 2 del presente artículo.
OTRAS DISPOSICIONES
Art. 20.- Se otorga un plazo de ciento veinte (120)
días al Poder Ejecutivo, después de promulgada la presente ley, para
elaborar y publicar el reglamento correspondiente a la misma.
Art. 21.- Los enunciados contenidos en la presente ley
prevalecerán sobre cualquier disposición que establezcan leyes
anteriores o medidas de carácter administrativos que hayan sido
previamente dictados por el Poder Ejecutivo.
